抓好六大林业重点工程，实现林业的跨越式发展
林业跨越式发展是指我国林业为赶上世界林业发达国家的先进水平，更好地满足经济社会发展的需要而采取的一种超常规发展模式。林业跨越式发展是以可持续发展理论为指导，以重点工程建设为主要途径，以体制创新和科技创新为动力，加速由传统林业向现代林业的转变，缩小与世界林业发达国家的差距，使我国林业早日跨入可持续发展的新阶段。
林业跨越式发展是我国经济社会可持续发展的迫切需要，也是改变林业落后面貌的必然选择。我国林业跨越式发展的战略目标是：通过严格保护、大力培育和合理利用森林资源，力争到2010年，使我国的森林覆盖率达到19.4%，生态环境恶化的趋势初步得到遏制，林业产业结构调整初见成效；到2030年，森林覆盖率达到24%，生态环境明显改观，林业产业实力明显增强；到2050年，森林覆盖率达到并稳定在26%以上，全面建成布局合理、功能齐备、管理高效的林业生态体系和规范有序、集约经营、富有活力的林业产业体系，从根本上改变我国的生态环境面貌，实现山川秀美，使我国林业综合实力达到世界中等发达国家的水平。
实现林业跨越式发展，必须走以大工程带动大发展的路子。由于技术进步缓慢，优势产业不具规模，要实现林业跨越式发展，只能发挥重点工程的带动作用。改革开放以来，我国先后启动了17项林业重点工程，但是投入水平低，范围重叠、功能交叉，管理不规范，缺乏连续性，带动力不强。只有实施具有全局意义的大工程，才能使林业真正步入持续、快速、健康发展的轨道。2001年国务院林业主管部门按照服务大局、体现特色，强化保护、加快发展，统筹兼顾、突出重点，优化结构、改善布局的原则，对原有林业重点工程进行了系统整合(整合是指组成系统的各个部分之间按照扬长避短原则进行的条件交换和能量聚合)，确立了六大林业重点工程：
01天然林保护工程。包括三个层次：全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林采伐；大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量；由地方负责保护好其他地区的天然林。主要解决这些区域天然林的休养生息和恢复发展的问题。这是我国投资最大的生态工程。
02三北和长江中下游地区等重点防护林建设工程。包括“三北（西北、华北北部、东北西部）、沿海、珠江、淮河、太行山、平原地区和洞庭、鄱阳激、长江中下游等地区的防护林建设；是我国涵盖面最大的防护林工程。
03退耕还林还草工程。对陡坡耕地实行退耕还林还草是国家针对水土流失日益加剧而作出的一项重大战略决策。这是一项全国性的生态建设工程。
04环北京地区防沙治沙工程。这是从北京所处位置特殊性及改善这一地区生态环境的紧迫性出发而实施的重点生态工程，主要解决首都周围地区风沙危害的问题。
05野生动植物保护及自然保护区建设工程。这是具有多项战略意义的生态和物种保护工程，主要解决物种保护、自然保护等问题。
06重点地区以速生主产用材林为主的林业产业基地建设工程。这是我国林业产业体系建设的骨干工程。这项工程不仅有利于解决我国木材和林产品的供应问题，而且有利于减轻其他地区森林资源保护的压力，促进天然林保护等五项生态工程的建设。工程完成后每年提供木材约1.3亿立方米，使国内木材供需基本趋于平衡。
07六大林业重点工程已获批准并已纳入我国《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。实施六大林业重点工程是对我国林业生产力布局进行的一次重大的战略性调整，将为我国林业带来巨大的经济活力和发展动力，促进林业的跨越式发展。
全国动员、全民动手、大力造林育林绿化祖国
植树造林，绿化祖国是我国的一项基本国策。80年代以来，国家多次发出指示，要求全民动员，全民动手，采取有力措施，大力植树造林，加快国土绿化进程，增加森林资源，尽快扭转林业落后的局面，为国民经济发展和改善生态环境作出贡献。贯彻国家关于大力开展植树造林的指示，全民动员，全民动手，实行全社会办林业，全民搞绿化，坚持依靠乡村集体造林为主，积极发展国有造林，并鼓励农民个人植树的方针，发动城乡广大群众和各行各业扎扎实实地植树造林。绿化祖国，人人有责，各级人民，都要带头植树造林。各级单位要制定植树造林规划，因地制宜地确定本地区森林覆盖率的奋斗目标，同时组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。
大力抓好对公路、铁路、河渠、堤坝沿线进行绿化美化的绿色通道建设。大力开展宜林荒山荒地的造林绿化活动，充分调动单位和个人造林的积极性，在荒山荒地营造的林木归营造的单位和个人所有。各行各业都应当把造林绿化作为本部门的一项生产建设任务。凡以木材为原料的大型企业，都应提取一定数额的造林绿化资金，专门用于营造用材林。植树造林必须遵守造林技术规程，实行科学造林，提高林木的成活率，切实提高造林质量。普遍实行造林情况的检查验收制度。从实际出发，根据不同条件，分别制定消灭宜林荒山的标准，达标一个验收一个，一个县一个县地狠抓落实消灭宜林荒山和绿化达标的工作。对在植树造林方面成绩突出的单位或者个人，由各级单位给予奖励。
宜林荒山荒地的造林绿化，是提高植被覆盖率的主要途径。在造林绿化工作中，必须把充分发挥生态效益作为基本原则。要从实际出发、因地制宜、统筹安排、分期实施。在植被配置上，坚持适地适树（草)，乔、灌、草相结合，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草；在造林方式上，实行封山育林、飞播造林、人工造林相结合，宜封则封，宜飞则飞，宜造则造；在林种布局上，凡生态区位重要的地域，要营造各种防护林，为兼顾地区经济发展和农民增收，在那些气候、雨水条件适宜、地势较平缓、不易造成水土流失的区域，可合理发展一些经济林和速生丰产用材林；在树（草）种选择上，以适生、抗性强的乡土树种为主，尤其是干旱地区，应主要选择耐旱树种或草种，并积极引进适宜的优良品种。
坚持“两大体系”的总体目标，建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系
林业兼有生态、经济和社会三大效益，是区别于其他行业的最大特点。虽然我国林业建设取得了很大成绩，但总体上与国民经济发展和改善生态环境的要求还有很大差距。从生态环境建设方面看，我国的森林覆盖率、人均占有森林资源量不仅大大低于发达国家水平，而且明显低于世界平均水平，水土流失、土地沙化等生态环境问题还很突出，改善生态环境的任务十分艰巨。
从产业建设方面看，林业经济结构还比较单一，经济效益还比较低，资源利用还很不充分，林业所蕴藏的巨大经济潜力还没有被充分挖掘出来，远不能适应农村群众脱贫致富奔小康和国民经济发展的需要。因此，必须按照林业三大效益兼顾的原则，把建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，作为今后一个较长时期林业发展的总体战略目标，并采取相应的措施实现这一发展目标。
建设比较完备的林业生态体系，就是要突破目前我国林业生态环境建设分散、整体效益不高的状况，实现我国林业生态体系的系统化、配套化。一是抓重点生态工程建设，构筑林业生态体系骨架；二是抓全国的造林绿化，丰富林业生态体系的内容；三是抓森林资源的保护和管理，巩固生态体系建设的成果，特别是抓好天然林保护，保持丰富多样的物种资源和稳定的生态体系结构。
建设比较发达的林业产业体系，就是要把林业的资源优势真正转化为经济优势，形成产业门类和产品数量与森林资源的多样性和丰富程度相适应的产业发展体系。一是要坚持立足第一产业，着力强化第二产业，积极发展第三产业；二是要坚持质量和效益第一，产业规模和产业素质并重；三是要坚持林业一、二、三产业一体化，贸工林一体化经营；四是要坚持以市场需求为导向，以科技进步为手段，不断提高科技含量以获取最佳经济效益；五是要坚持多种所有制经济共同发展；六是要坚持择优扶强原则，大力扶持林业主导支柱产业、优势产业和新兴产业的发展。
林业生态体系和林业产业体系既有区别，又有联系，互为依托，互相促进。建设好林业生态体系，使林业发挥最佳的生态效益和社会效益，是推动林业产业体系建设的基础和前提；建设好林业产业体系，发挥林业最佳的经济效益，为推动林业生态体系建设创造重要的物质条件。
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