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园林资质真的要取消了吗?

   日期:2016-09-12     浏览:8602    评论:0    
核心提示:6月23日,住建部又发建城[2016]129号文,对《城市园林绿化企业资质标准》做补充通知。该通知指出,根据《国务院办公厅关于加快推
 6月23日,住建部又发建城[2016]129号文,对《城市园林绿化企业资质标准》做补充通知。该通知指出,根据《国务院办公厅关于加快推进落实注册资本登记制度改革有关事项的通知》(国办函〔2015〕14号)、《关于修订〈城市园林绿化企业资质标准〉的通知》(建城〔2009〕157号)中关于企业注册资金的规定不再适用,因此,园林绿化企业再申请资质时就不再受注册资金限制了。
 
谜团重重人心慌慌
去年就传闻园林绿化企业资质要取消,怎么等来的是这个消息?企业资质是调整后要保留的节奏?还是将资质审批权下放到地方或者转移至协会?为什么到现在依然还有企业在办理资质?会不会企业刚申请到资质就宣布取消?企业到底要不要申办资质或升级资质?如果取消资质,会是怎样的时间表?如果资质取消了,行业管理怎么抓,园林绿化工程招投标时又如何判定企业的履约能力?……
早在今年2月,住建部官方网站刊登了一条转自《四川日报》的消息,标题是“四川省将取消城市园林绿化企业资质审批”。文中提到“按照住建部工作统一部署,取消资质审批后,我省拟将实施园林绿化市场诚信评价管理,健全园林绿化市场诚信评价体系,建设相关信息化系统配套,继续推进风景园林行业职业制度建设工作,促进城市园林绿化市场健康、有序发展。”
一时间业内议论纷纷,很多人认为这是住建部在向业界透风,是全面资质审批取消的前奏。
 
揭开谜团探究未来
“我得到的消息是:取消园林绿化企业资质已经是定下来的事儿,之所以还没有宣布主要是和《城市绿化条例》有冲突。”中国风景园林学会副理事长强健说。据他解释,1992年国务院发布实施的《城市绿化条例》第十六条规定,城市绿化工程的施工应当委托持有相应资格证书的单位承担,如果取消资质会与这条法律条文冲突,须等到《城市绿化条例》修订版发布后扫清法律障碍后方可取消,预估会在今年年底前发布。至于目前为什么仍有企业还在办理资质审批,那都是去年申请的企业,在国务院没有正式发文取消园林绿化企业资质前,工作还是要继续,不过新的资质申请已不再受理。
“另外,行业管理这么多年来都是延续的资质管理手段,不做好准备贸然取消容易引起混乱,直接后果会影响城市绿化水平和质量。对于业界而言,目前最主要的问题是调整思路,研究探讨合适的应对措施。”强健坦言。
 
那么问题来了:如果资质被取消会有什么影响?是利大于弊还是弊大于利?
 
自1995年7月4日至今,园林绿化企业资质审批已走过20年。客观地说,早期的资质标准与当时的生产管理水平相协调,加上管理审查严格、执行到位,在加强城市园林绿化市场管理、保障城市园林绿化规划、建设和管理质量上起到了积极作用。经过十多年的发展,城市园林绿化事业突飞猛进,市场份额不断加大。企业资质标准的及时修订,促使园林施工企业水平与时俱进、不断提高。但是在新的标准降低的同时,催生着一大批企业的成长,造成了园林行业市场的鱼龙混杂。
截止目前,全国园林具有一级资质的企业已超过1000家。对于众多园林企业而言,资质已成为鸡肋,已不能作为企业实力和能力的代表,但没有资质也不成,因为还要考虑到招投标时业主的要求。于是,依然有很多企业为了获得一级资质宁愿付出百万元以上的活动费,而已经获得资质的企业每年也要付出巨额资金来维护资质,资质已经成为很多企业痛恨的包袱,也在一定程度上成为行业滋生腐败的温床。
 
事情总是有两面性的,资质要是真的被取消又会出现什么情况呢?
1、靠证书吃饭的时代越行越远。靠证书吃饭的时代越行越远,靠核心竞争力立足发展的时代正在来临,从业人员,不管是管理岗、技术岗,还是特色技能岗均需用能力、用实力来证明自己。作为行业组织,其活力之源在于服务,而人才培训就是其中重要的内容,未来的培训目标不是为了拿证,而是学真本事,练真功夫,为企业、为行业发展输送高素质的专业人才。
2、招投标没有了抓手。资质一旦取消,势必在招投标市场引起一定的障碍,我们必须用发展的眼光看事件,事情是需要延续的。假如只要是从事园林行业的企业都可以参与投标,那苗圃可能是最大的赢家,如果苗圃都参与投标,一个河北省定州市就有10万家苗圃,到时候一个标段十万家参与竞标的话,那场面也将开创园林行业的先河。
3、政府公信力可能会下降。园林资质颁布的20年来,园林行业行政主管部门为建设美丽中国付出着汗水和辛劳,资质取消后政府会走向何方?政府没有了资质的抓手,企业还会很情愿的和你“5+2”,“白+黑”的开展工作吗?作为城市唯一有生命的基础设施,园林绿化事业的发展不仅关乎国家生态文明建设战略,关乎美丽中国梦的实现,也关乎每一位居民的身心健康。
 
 
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