借特色小镇转型升级
特色小镇建设涉及大量的基础设施，进而让参与建设城市道路、桥梁、给排水、污水处理、城市防洪、园林、道路绿化、路灯、环境卫生等的企业迎来了新机会。
今年6月份，四川中恒建设工程有限公司在其官方微信中公布了其中标新疆伊犁新源县那拉提特色小镇市政道路、给排水管网、绿化亮化工程设计项目，其中道路总长约16.05公里。此外，中冶交通就其承接的石岭镇特色小镇市政工程改造项目的雨水、污水管线对外进行询价招标，乌什县燕山城乡建设发展有限公司也就其承接的乌什县阿合雅镇特色小城镇市政工程给水管网建设项目（施工一标段）发布1515万元公开招标。
与国资背景企业顺理成章参与特色小镇市政设施建设不同的是，民营中小企业更多是抱着期许并寻找参与承建的机会，“这是好机会啊，我们期待有机会参与。”湖南省郴州市某苗木基地总经理表示。
与市场承建消息相呼应的是，全国各级政府也在频繁发榜招标。11月29日，乌鲁木齐西山路西延（原S105线）改建工程再发招标公告显示，将建18.6公里二级旅游公路，方便乌市及周边市民旅游。标的含南山大桥新建工程、水西沟镇冰雪运动特色小镇外部交通道路及绿化工程，总项目投资估算总额约19.78亿元。
不独于此，据了解，自2015年3月启动PPP项目以来，乌鲁木齐市政府已推出25个涵盖轨道交通、道路、公共交通、市政设施等公共服务领域的PPP项目，涉及总投资额约909.27亿元。
同在今年11月份，云南喜洲古镇（白族）也就特色小镇建设项目——镇区8个自然村的市政基础设施提升改造工程对外发布招标公告。而在8月份，总投资193.18亿元的湖南张家界天门仙境小镇项目正式开工建设，其中公共服务基础设施项目总投资约26.29亿元。陕西省商洛市的“牛背梁旅游特色小镇项目”也正式开工，该项目总投资40亿元。
此外，总投资108亿元的吉林合隆北斗科技小镇项目也正式在农安县合隆镇开工。
而此前，住建部、发改委、财政部在2016年7月明确提出，要在2020年规划完成特色小镇数量1000个。业内人士分析认为，如果按照特色小镇每个项目平均30亿元的投资额计算，那么“十三五”期间特色小镇的市场空间将超过5000亿元。
“从市场总量来看机会是很多的，从每个特色小镇的投资结构来看，基础设施依然是特色小镇的一个重要内容。”中国投资协会PPP投资中心主任、中国城市地下管廊经济研究院院长史金忠表示，这些机会不仅是传统市政设施基建层面的机会，更是市政类企业转型升级的机会，未来市政类企业将向特色小镇全过程的整体运营商转型。
特色小镇呼唤智能化市政设施
机会和挑战是一对孪生兄弟，新时代的特色小镇需要创新型的智能化市政设施基建。业内专家认为，市政基础设施和配套设施建设是一个地区后续发展的主要承担者，传统的市政设施大多难以保障特色小镇的后续发展要求，因此如何打造现代智能化市政基础设施考验着每一个参与主体。
“传统的市政主要是路、桥、水、电、气等，现代化的城市市政需要更多的是智能化市政设施。”中国城乡建设产业联盟常务副主席徐克伟说，在当前的市场环境下，特色小镇需要建设综合性的一体化市政系统和运行平台，市政类企业可以通过参与小镇建设的机会，实现产业优化和升级。
史金忠表示，在传统的业务流程中，市政工程企业只是作为承建方，通过垫付资金获得施工机会，再通过向政府和企业进行发包完成施工过程。而在这一轮新的市场机会中，各市政工程建设企业应该在合作模式以及企业架构上重新定位，应从传统的部分承建型转变为整体参与型，从业务单向模式转变成产业统合关系。
“跳出传统的思维模式、打破定式，才是市政工程企业的新出路。”史金忠认为，首先应充分了解地方政府的核心诉求，在地方政府作规划时开始介入，把政府作为第一合作对象；然后还要和特色小镇的投资方进行合作，因为投资方是一个产业集成、资源集成、业态集成的载体；再者还需要和社会投资人进行合作，这样市政企业也具备联合体的资质、资源、管理条件、技术支撑和资源积累等各项优势；最后还需要和运营方进行合作，这里不仅是产业方面的运营，还包括基础设施、公共服务、公共设施的一些运营。
徐克伟认为，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理的城市管道综合管廊将是特色小镇以及创新型城市建设的主流方向。
业内专家认为，建设运营特色小镇要坚持智慧化。首先，必须做好整个小镇智慧化建设的顶层策划，将小镇作为一个城市，站在全局的高度进行系统策划；其次，构建完善的智慧基础设施，包括通信网络和全面感知网；最后，稳步推进政务、产业、民生、环境等领域的智慧化应用建设，让小镇人员全面感知到智慧化建设所带来的便利。此外，通过PPP项目等方式也是市政工程企业进入特色小镇运营领域的机会。
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