为妥善解决林权类不动产登记权籍调查难、历史遗留问题处理难等问题，2020年8月以来，浙江省宁海县以牛台村作为第一批林权类不动产登记试点，探索构建“分级确权”新模式，有效破解原始林权数据不全面、不精准带来的登记难题。牛台村林地确权以1983年清册数据为依据，采取“由大及小、分级确权”方式逐一确定村庄、自留山、统管山、村民小组、小组成员林权界限，按面积依比例分配现有山林面积，划分出8个生产队的位置及面积，同时梳理比对1983年与现在的户籍情况，对于林权界限确实无法确认的问题，结合1983年清册数据，并邀请村内熟悉村情的老人配合权籍调查，划定个人林地位置和面积。截至目前，全村累计确权集体林地面积约3535.25亩，其中自留山面积约1784.4亩，统管山面积约1750.85亩，预计发放林权证214户，现已将图件表格公示，村民签字率达100%，下一步将对无异议、界址清晰的林地发证。
