为保障粮食安全，严守耕地红线，国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》指出，严禁违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，努力制止各类耕地“非农化”行为。
邓州市作为全国基本农田保护建设示范区,粮食核心主产区，国家关于耕地“非农化”“非粮化”政策要求，给邓州市持续做好林业生态建设提出新的挑战。为应对造林空间缩小、造林难度增大等不利因素，2021年，邓州市认真调研、积极探索、调整思路，确定林业生态建设要实现“三个转变”：即从注重数量向注重质量转变，减少新造林面积，扩大森林抚育和低质低效林改造面积，坚持量质并重，以质为主；从面上造林向点上造林转变，由全地域面上大造林转向在宜林荒山荒地等非耕地区域；从单纯的林业生态建设向乡村振兴转变，结合乡村振兴战略，完善平原绿化，抓好农田林网和森林村庄建设。
为扎实推进林业生态建设进程，邓州市明确了突出农田防护林体系提质升档，做好村镇绿化美化的工作思路。
一是以高标准农田建设为依托，打造农田林网精品示范区。按照“配网格、改品种、调结构、强产业、增效益”的要求，发展常绿与乡土树种相结合的农田林网体系，推广种植速生楸、苦楝、臭椿、白蜡、柳树等乡土树种，逐步调整树种结构；加大常绿与彩叶及乔灌结合林带比例，提高绿化美化标准，对断带和空档较大的地方进行完善提高，稳妥推进农田防护林更新改造，逐步建立起稳固的农林复合生态系统，为农业增产增收打造稳固的生态屏障。
去冬今春全市完成农田林网造林4800亩，植树37.8万株。在构林、刘集、都司、林扒等乡镇，打造5个万亩高标准农田林网示范区，以点带面，为林网高质量建设奠定坚实的基础。
二是以森林乡村建设为支撑建设美丽乡村。结合乡村振兴战略，按照适地适树、彩化美化的原则，种植乡土树种、珍贵和常绿树种，实现村庄绿美齐靓，相得益彰。充分挖掘利用村庄内外房前屋后、池边路旁等闲置土地，规模发展“林苗景”一体化产业，构建“房前屋后果树成林、村庄周围森林环抱”的乡村绿化格局，达到既绿化了乡村，又增加了农民收入的“双赢”目标。
全市计划在十四五期间建成54个森林乡村，今年计划建成2个国家级森林乡村，4个省级森林乡村，重点打造邓习画廊程家庄、西亭、杨场、后景营4个美丽乡村示范村。
目前乡村绿化高潮迭起，全市完成村镇造林0.56万亩，植树28万株；发展桃、梨、花椒等特色经济林0.11万亩。已建成2个国家级，5个省级森林乡村。国家级森林乡村习营村、韩营村已成为美丽乡村建设的样板，有力地推动了乡村振兴进程。
