释放林权改革经济效应
近年来，随着南召县集体林权主体改革任务的基本完成，全县确权颁证林地达268.98万亩，覆盖9万余农户，以林权抵押贷款为核心的林业金融产品和服务方式创新，始终与该县林业改革发展协同推进、同频共振。
为巩固和扩大集体林权制度改革成果，解决林业产业由原始分散种植向产业化、标准化、规模化方向快速发展过程中出现的融资瓶颈问题，人行南召县支行创新推出了《南召县花木权抵押贷款试点管理办法（试行）》，开展林权抵押贷款的创新实践。
该县在林地流转确权的基础上，积极协调县林业部门为承包经营的花卉苗木种植大户再确权颁发花木权证，作为林地经营权和花卉苗木等附属物所有权的权属证明。林地承包经营主体凭借县林业部门颁发的花木权证，或将之作为合格的反担保品向第三方公司寻求贷款担保，或以其作为抵押物直接向银行申请贷款。目前，该县已累计发放花木权贷款近4亿元，抵押盘活花木资源面积1.7万余亩，无一笔形成不良。
发挥创新模式规模效应
近日，在南召县政策性林权收储担保贷款集中授信现场会上，该县农商银行为宝天紫金农林有限公司、万万树苗木农民专业合作社等50家林业企业、新型林业经营主体及林业专业大户，一次性集中授信2500万元。
“与之前以户为单位申请小额信用贷款和个体经营贷款、再抱团发展的方式相比，我这次以合作社名义整体获批授信额度200万元，贷款合同年利率7.2%，降了近40%，按期归还后还能申请3%的国家林业贷款贴息，算上森源公司收取的担保费用后，贷款综合付息成本下降50%以上。”在授信会现场，万万树苗木农民专业合作社理事长王兴隆兴奋地告诉《金融时报》记者。
为破解林地生产经营主体面临的融资难、融资贵、融资周期短的难题，2017年底以来，人行南召县支行深入研究淅江丽水、福建三明等国家林权抵押贷款改革试点县经验，积极借鉴、复制试点地区的良好做法，整体统筹推进加快林权抵押贷款相关配套机制改革创新，配合县政府制定了《关于进一步深化林权综合配套改革推进林权抵押贷款业务创新开展的意见》《南召县森林资源经营权登记管理办法（试行）》《南召县森林资源资产评估咨询管理暂行办法》《南召县森林资源资产收储管理暂行办法》等配套制度文件。
在此基础上，县财政首批出资2000万元，成立了政策性、专业性林业收储担保机构——南召县森源林业发展有限公司，为森林资源资产评估、林权收储、信贷担保、抵押物处置等提供服务，服务对象覆盖从事林业生产经营或者其他与之相关的生产经营活动的农户、个体经营户、林业企业以及农村集体经济组织等各类林业生产经营主体。森源公司与县农商银行签署《林权收储担保贷款业务合作协议》，通过首批在该行存放的保证金1000万元，按照1∶5的比例，对森源公司整体授信5000万元。
对于有贷款需求的林业生产经营主体，森源公司对符合担保条件的林业贷款主体提供贷款收储担保，借款人以其林地经营权及其附属物权向收储机构提供反担保。贷款期内，林业部门对借款主体统筹安排森林抚育指标、优先安排林木采伐指标，保障林业贷款经营主体有充足的现金流按期履行还款义务。如果借款人到期无力归还时，收储机构以先期存放于合作银行的贷款担保保证金先行代偿，保证银行实现债权；林权收储机构再通过林地资源（资产）政府收储、协议流转等方式处置或变现反担保物，追偿担保债权。
记者进一步了解到，在林权抵押贷款的支持下，万万树苗木农民专业合作社计划将种植面积在现有1200亩的基础上扩大到3000亩，把合作社建成该县城郊区域规模最大的生态林业与旅游观光示范园区。项目全部建成后，预计年可生产30万棵优质苗木，价值3000万元；年可接待游客1.5万人次，实现旅游观光收入1200万元，直接带动周边80多名贫困人口脱贫致富。
建立绿色发展长效机制
南召县确立“林业资源增量、特色林业增长、生态富民兴县”的长远目标，持续实施“青山绿水蓝天工程”。人行南召县支行紧抓河南省入围首批国家储备林基地建设试点省的机遇，协助县政府积极申请使用国开行中长期开发性专项贷款支持。目前，南召县已申请国开行中长期贷款12.25亿元，用于首期30.1万亩国储林项目建设，林业长期项目融资难问题得到了有效缓解。
谈及南召县近年来林权融资模式的创新与前瞻，人行南召县支行负责人告诉《金融时报》记者：“随着覆盖全县所有农户的农村普惠信用评级授信数据库的全面建成和投入运行以及南阳市绿色金融改革试验区创建工作的深入推进，普惠型林农小额信贷有望逐步实现对全县中小林农的全覆盖，并力争早日加入全国统一的碳排放交易市场，为南召林业发展引入更多的金融活水。”
