淅川县是南水北调中线工程渠首和核心水源区，河南省四个深度贫困县之一，荒山荒地面积大，县级财政困难，淅川县从造林机制入手，解决造林资金不足，推动全县造林快速发展，年造林在10万亩以上，先后荣获全国绿化先进集体、河南省绿化模范县，河南省林业推进生态文明建设示范县等等荣誉称号，森林覆盖率由“十二五”未的37.9%增加到现在的45.3%，山区林农收入40%来自林业。
政策引导。淅川县按照“公司+基地+农户”、“林果专业合作社+农户”、“家庭林场”、“庭院经济”等模式，先后出台了一系列支持土地和荒山流转、发展特果的优惠政策，对生态效益好、经济效益高、有一定发展规模的软籽石榴、核桃、金银花等林果产业，给予重点扶持，并整合涉农项目重点支持林业产业发展，做到基地建在哪里，项目就跟进到哪里，县财政每年投入生态产业资金3000多万元。
市场运作。为激发社会资本投入到造林中。淅川县通过“市场主导、社会参与”的融资机制，对重点工程全部实施土地流转，将所有的林地确权到户，将农民转为产业工人，把重点区域的造林绿化全部推向市场，采取企业和大户承包、专业队造林等合同造林办法，引进有实力的公司参与大个林业项目，先后引进河南中飞、仁合康源、合一等涉林企业、林果种植大户50多家，投入林业生态建设资金6亿多元。在盛湾、九重等镇发展软籽石榴、核桃等产业林12.2万亩，着力解决了资金短缺，管理缺位，效益低下问题。
创新模式。淅川县在经济林的发展上，大力推广“三包一分”模式，即由农户无偿供应土地，公司包免费供应苗木、包全程免费技术服务、包产品销售、农户分红的“三包一分”模式，第5年进入盛果期后，公司负责为农户保底每亩每年收益达到3000元，以后每年果品销售净收入，农户分成85%，公司分成15%，在盛果期前农户可在林下免费套中花生，收入全部归农户，调动全县发展经济林的积极性，仅入冬以来，全县已发展经济林5.5万亩。（蔡宏伟 周桃龙）
