改革总体要求是，围绕一个导向、守住两个底线、建立三大体制。“围绕一个导向”，就是发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全。“守住两个底线”，就是保生态、保民生。“建立三大体制”，就是建立健全国有林场管理体制、森林资源监管体制、林业民生保障体制。
改革采取试点先行的办法，首批13个试点县（市）在这次会后即正式启动改革，其他县（市）做好职工身份认定、方案起草等前期准备工作。2016年第四季度，除4个森林经营局外，林场改革在全省全面推开，力争年底前基本完成主要任务。2017年初，启动4个森林经营局改革，同时完成其他林场改革收尾，确保到2017年年底全省国有林场改革主要任务全面完成。
改革主要有3个方面任务：
第一，明确功能定位。国有林场主要功能定位为保护培育森林资源、提供生态公益服务、维护国家生态安全。改革后的国有林管理机构确定为公益服务事业单位。 现有国有林场分三类情况进行规范：原为全额和差额事业性质的国有林场保持属性不变；自收自支事业性质的国有林场加挂国有林管理机构牌子；企业性质的国有林场原则上保持企业性质不变，通过新设立的国有林管理机构购买服务，实现公益林管护。省里设定5年改革过渡期。过渡期内，人员一律只出不进，原国有林场属性不变、人员身份不变、拨款方式不变；过渡期后，逐步落实编制实名制管理。
第二，推进政事企分开。改革后的国有林场要根据功能定位，卸掉办社会包袱，确保履行好森林资源培育、保护和管理责任。推进政事分开，林业行政主管部门要加快职能转变，减少对国有林场的微观管理和直接管理，赋予国有林场事业单位法人自主权。推进事企分开，国有林场公益林日常管护要引入市场机制，面向社会购买服务。国有林场从事的经营活动实行市场化运作，暂不能分开的，严格实行收支两条线管理。
第三，理顺管理体制。根据国有林场功能定位和机构编制调剂要求，需要相应理顺管理体制，优化林场布局，保证森林资源管护能力；健全资源监管制度。妥善安置国有林场富余职工，不采取强制性买断方式，不搞一次性下岗分流，总体上保持现有岗位状态基本稳定，用时间换空间，通过自然减员逐步消化，同时鼓励各地积极探索有效途径妥善安置富余职工。
据悉，吉林省有340个国有林场，其中企业林场163个、事业林场177个，现有职工70936人，经营总面积5832万亩，占全省幅员面积的1/5，森林蓄积2.82亿立方米，占全省森林蓄积的1/3，每年对粮食增产贡献超过百亿斤，年创造生态价值2000亿元以上。国有林场森林资源构成了吉林省生态体系的基本框架，在全省乃至全国生态建设大局中都具有重要的战略意义。
