广东：新一轮绿化考核首次亮出黄牌

　　昨日，省政府召开新一轮绿化广东大行动推进会暨全省林业工作电视电话会议，会上发布了《关于2013年度全省森林资源保护和发展目标责任制考核结果的通报》（以下简称《通报》），对佛山、广州、惠州、珠海、梅州等5个市及五华县、紫金县、惠阳区等10个县（市、区）人民政府予以通报表扬，对考核结果为“不合格”的武江区、连平县、电白县、阳西县等4个县（区）人民政府给予“提醒注意”，对陆丰市人民政府给予“黄牌”警告。

 

　　省长朱小丹在会上强调，加快推进新一轮绿化广东，要完善督促考核机制，加大考核评价和问责力度，他透露“新的考核办法正在研究制定当中”。

 

　　省林业厅有关人士告诉笔者，这是继上世纪八十年代开启的“五年消灭荒山、十年绿化广东”之后，广东再一次对造林绿化动真格，新的考核办法或将参考上一轮绿化行动，省政府将给地方政府立下“军令状”，将追究完不成任务的市县党政主要领导的责任。“这肯定会大大推动新一轮绿化广东大行动的开展”。

 

　　地级以上市“不合格”约谈领导

 

　　《通报》表示，2013年，全省各地认真贯彻落实省委、省政府决策部署，全面推进新一轮绿化广东大行动，取得良好开局。经综合考核，全省有7个地级以上市考核结果为“优秀”、12个地级以上市考核结果为“良好”、1个地级以上市考核结果为“合格”、1个地级以上市考核结果为“不合格”。

 

　　据介绍，考核内容共分为三大块：林业重点生态工程建设（58分）、森林资源保护（25分）、林业发展保障机制（17分）。“考核结果总体上看是不错，但还存在不少问题，主要问题体现在四个方面：部分单位进度较慢，部分地区财政困难，造林用地落实矛盾突出，部分县（市、区）工程技术力量总体不足，管理力量薄弱。”省林业厅相关负责人称。

 

　　《通报》称，佛山、广州、惠州、珠海、梅州等5个市高位强力推进重点生态工程建设，完成数量、进度和质量居全省前列，综合考分均在90分以上（满分为100），分列前五名。五华县、紫金县、惠阳区、揭西县、丰顺县、高州市、怀集县、翁源县、顺德区、清新县等10个县（市、区），扎实推进重点林业生态工程建设，强化森林资源保护管理，工作各有亮点各有特色。

 

　　“这5个地级以上市考核结果"优秀"，10个县（市、区）任务重、完成好、质量高、成绩突出，对它们给予通报表扬。”《通报》指出。

 

　　同时，省政府办公厅对考核结果为“不合格”的武江区、连平县、电白县、阳西县等4个县（区）人民政府给予“提醒注意”，对陆丰市人民政府给予“黄牌”警告。“这是上一轮绿化广东以来，省里首次就造林绿化对地方政府亮"黄牌"。”省林业厅有关人士告诉笔者。

 

　　这次考核唯一“不合格”的地级以上市为汕尾，得分为58.56，其下辖陆丰市考核得分只有46分，《通报》对其评价是“重点生态工程建设进度缓慢、完成率低、质量较差，中央和省级资金支出率低，森林资源保护不力，防火责任不落实，火灾频繁发生”。

 

　　《通报》指出，对考核结果“不合格”的地级以上市，由省林业厅对有关领导进行约谈，督促限期进行整改，并加强协调指导和监督检查，确保有关问题切实得以改进提高。

 

　　完不成任务或追究主要领导责任

 

　　省委、省政府2012年作出了新一轮绿化广东大行动的部署，去年又专门就此作出《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》，提出通过10年左右的努力，将我省建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的全国绿色生态第一省。

 

　　“这是继上世纪80年代开始的"五年消灭荒山、十年绿化广东"之后，南粤大地掀起第二次绿化热潮，开启广东第二次"绿色革命"。”林业专家称，要完成这一宏伟绿色蓝图，无疑需要从财政上加大投入，还要完善有关机制，特别是要以干部考核为重要抓手，来强力推动新一轮绿化大行动的实施。

 

　　为确保新一轮绿化广东大行动落到实处，从2012年开始，省政府与地级以上市政府分别签署主要生态工程建设责任书，地级以上市政府分别与辖内县（市、区）政府签署责任书，每年对各地完成情况进行考核。

 

　　2013年底，为更加强化各地生态建设与保护的目标及责任，省政府出台《广东省森林资源保护和发展目标责任制考核办法》，首次提出要对完成情况不好的地方政府出示红黄牌。这次《通报》便是首次考核结果。

 

　　朱小丹在昨日的讲话中指出，加快推进新一轮绿化广东大行动，要完善督促考核机制。加强督促考核，严格奖惩措施，进一步修订完善考核办法，今后凡有宜林荒山1万亩以上，或出现重大毁林现象、重大森林火灾的县，一律取消林业生态县称号。同时，要组织人大代表、政协委员与群众代表对四大重点生态工程进行实地检查。

 

　　省林业厅有关人士表示，这是继上世纪80年代开启的“五年消灭荒山、十年绿化广东”之后，广东再一次对造林绿化动真格，新的考核办法或将参考上一轮绿化，省里给地方政府立下“军令状”，将追究完不成任务的地方党政主要领导的责任。“一年完不成任务亮"黄牌"，累积两张"黄牌"就会被出"红牌"，到时主要领导的"帽子"可能就不保了！”

 

　　“上一轮十年绿化广东行动是头号工程，由林若老书记亲自抓，奖惩办法十分严格，不少官员因此受到奖励或者处罚，我记得海南（当时归广东管辖）有一个县委书记因为造林不力被免职。”该人士回忆称。