近期，全国多个城市持续遭遇雾霾天气成为热门话题，北京继“水城”之后更有了“雾都”的称号。2012年北京所遭遇的那场百年不遇的城市水灾不仅使得城市狼狈不堪，也让中国城镇化所存在的问题暴露无遗。党的“十八大”重点提出我国城镇化应该是“城乡一体，大、中、小城市协调发展，生态环保、和谐宜居和可持续发展”。如何借助智慧城市建设来推动新型城镇化发展，值得各级政府和高新科技企业思考。近日，本报就此采访了中国地理信息产业协会城市信息工作委员会主任、北京大学数字减灾与应急管理研究中心主任助理、立得空间信息技术股份有限公司副总裁周落根。
一个城市的规划、建设和管理的好坏，老百姓是最有发言权的。周落根表示，这次大范围持续出现的雾霾天气是历史罕见的。这种天气的出现不是偶然，无论是工业污染、汽车尾气污染还是建筑污染，都必定存在有一个污染源，污染源会随着时间日积月累，在一种特殊的气候条件下产生发酵，随后便形成了人们所看到的雾霾。在城市规划、建设和管理的过程中，政府部门要把保护环境作为工作的重中之重，在城市规划的过程中，要从考虑一个城市人口容量的大小、交通是否畅通、资源是否配套、污染物怎样处理等问题来检验城市是否规划得合理和协调，在城市建设的过程中，对环境造成污染的，无论是个人、企业或是机构，都要加大处罚力度。
新型城镇化是“十八大”提出的一大战略，作为高新企业领导者是如何理解“新型城镇化”这一概念的呢？
周落根说，新型城镇化建设与以往的城市建设是不一样的。过去的城市建设把资金和精力主要投放在省会级以上城市，导致人口向一处集中，配套设施和管理跟不上需求，对交通、环境和就业等造成很大的压力。而“十八大”提出的“新型城镇化”考虑更多的是应以人为本，可持续发展。因此，要从顶层设计来考虑规划、建设、管理城市，并服务市民等各个环节，不能用以前那种“摊大饼”的城市发展模式，应该更加重视生态文明的建设和整个城镇化管理水平和服务水平的提高。“新型城镇化”在城市规划、建设和管理过程中要运用新的思维、新的方法和新的手段。智慧城市的建设，将在新型城镇化建设中发挥极其重要的作用。在城市规划阶段，应把所需要的规划建设目标融合到城市的实景三维环境之中，系统性考虑它的造型、颜色、规模是否和周边环境协调，建设的合理性、必要性和规模等都要借助社会的力量、市民的智慧来提升和改善，在规划环节上一定要让广大市民参与，充分吸取老百姓的意见。
在城市建设过程中，不能仅仅依靠政府部门的力量，政府部门的力量是十分有限的，要让城市的每一个项目的建设过程都是在阳光下操作，有市民的监督和参与。这也是建筑物生命周期管理的一个重要环节。
在城市管理过程中，仅仅依靠大量协管员来管理城市是管不好的，只有让人民群众参与城镇日常运营监督，才能最终实现人民城市人民建、人民管，让人民来享受城市发展的成果，这就是“全民城管”的理念。“从政府管理市民转向政府服务市民，并最终转向市民服务市民”，城镇化发展更应走这条道路，管理城市要从服务市民开始。
那么，通过高新科技手段如何推进新型城镇化建设？周落根建议：在智慧城市建设过程中，要提供平台、手段，能够方便人民群众的参与。这种信息化不是像以前的OA或是MIS系统，只是一个内部系统，它应该具有“云端”的架构体系，面向广大市民，搭建一个实景环境下全民都能参与的智慧化云平台。该平台的核心是数据，它必须是普通百姓能够看得见、摸得着、可以理解的实景三维影像数据，而且还包括一些基础地理信息数据、专题数据、经济数据等。前不久，立得空间举办了“共建实景三维世界，同享智慧产业未来”的首届合作伙伴大会，汇集了我国100多家知名IT企业参会，极大促进了我国智慧城市发展步伐。
今后的新型城镇化建设和智慧化管理需要充分利用现代化的数据采集手段，如：天空地一体化的移动测量技术、实景三维技术、云计算技术、物联网技术、移动互联技术等。智慧城市平台应该是互动的，能够通过移动互联及时获得广大市民的意见和反馈，可聚集市民的智慧来及时解决城市规划、建设、管理和服务过程中的相关问题。同时，城市管理的结果和水平也要让市民来评估，这样才能形成一种良性循环的新型城镇化发展新模式。
目前，我国已高度重视可持续发展的城镇化，注重缩小城乡和不同区域之间的差距，走科学化发展道路，智慧城市建设将是推动新型城镇化建设的重要力量。只有“乡村中国”向“城镇中国”华丽转身之后，留下更多的不再是速度、规模、高楼大厦、雾霾等等，而是城市设施更完善、环境更友好、交通更顺畅、出行更便捷、住房更宽敞的现代化智慧城市，广大市民百姓能够真正亲身分享到新型城镇化建设带来的发展成果，“美丽中国”才能实现。
