必全绿化2月21日消息：据台湾媒体报道，“中研院”《农业政策与科技研究建议书》提到，休耕制度没有任何生产力、也未提供就业机会，却因当局提不出替代方案，持续实施28年；不仅当局目前每年要支付约100亿元（新台币，下同）补助稻田休耕，更造成耕作环境恶化、破坏农村景观，“中研院”在建议书中用“不幸”形容这个状况，建议应修正休耕制度，将休耕农地活化复耕。
2011年举行的全台粮食安全会议决议，2020年时台湾粮食自给率从22%提高到40%。但台湾长期以来“稻米过剩与杂粮不足”并存的低粮食自主率问题严重，目前台湾休耕农地面积已接近水稻种植面积26万公顷；“中研院”建议全面检讨休耕政策。
建议书指出，长期稻田休耕政策影响生产环境，1984年起，当局辅导农田休耕转作，现有休耕地两期作面积共20.3万公顷，其中甚至有5万公顷农地全年两期休耕。
“中研院”建议，当局应检讨休耕农地及现行耕作制度，建立整体配套措施。例如鼓励生产进口替代或具竞争力的作物；结合地方当局，推动地区特产作物等。也可与农地银行、农民学院合作，整合农地租赁，培训农业核心的年轻农民，并配合规划水资源调配，让农业用水更具效益。
活化休耕 “农委会”启动做一休一
“中研院”也建议“农委会”要加强休耕活化，设立农科院。“农委会主委”陈保基表示，“农委会”今年已启动“做一休一”（耕作一期休耕一期）活化休耕地政策，可望活化4.5万公顷农地，借此提高台湾粮食自给率达35%，至少创造10万个工作机会，产值估计达88亿元。
陈保基表示，活化休耕地政策一直是他上任一年多来，最重要的改革重点；他指出，“中研院”列出的问题，“农委会”早就想到，也要把当局每年花100亿元补助休耕，改拿来奖励生产；举例来说，台湾茶具外销潜力，活化休耕地计划日前也将把茶叶纳入“地方特产”，要让原本种茶的桃竹苗、南投等休耕地，不种水稻改种茶叶，收益比休耕、种稻还好。
