长期以来，由于“重采轻育”、“重栽轻抚”，我国森林生长不良、质量低下，严重影响了森林多种功能和效益的充分发挥。目前，世界森林平均每公顷蓄积量为110立方米，而我国平均每公顷蓄积量只有86立方米。国家林业局要求各地无条件优先保障森林抚育经营所需采伐限额，确保森林抚育经营的顺利实施。国有林抚育任务，主要交由林业职工完成，重点帮助解决实施天保工程后森工企业和国有林场富余职工就业和生活困难等问题。
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（顾仲阳、李晓）我国将用10年左右时间，对急需抚育经营的森林还清历史欠账，力争到2020年，使7.5亿亩中幼林经过适度抚育经营，森林蓄积生长量由14亿立方米增加到35亿立方米。
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